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大规模绿化全川 筑牢长江上游生态屏障
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大规模绿化全川 筑牢长江上游生态屏障

尧斯丹

  绿色是生命的象征、是大自然的底色、是现代社会文明进步的重要标志。省委十届八次全会全面部署大规模绿化全川行动、筑牢长江上游生态屏障,明确提出了未来5年的具体任务和要求。各级绿委和林业部门必须顺应人民群众期盼、服务绿色发展大局,扎实工作,确保全省森林覆盖率达到40%,国土绿化覆盖率达到70%,实现全川地绿山青、应绿尽绿。
  推进有山皆绿,夯实屏障之基
  森林是陆地生态系统的主体。我省是一个多山的省份,山区森林生态直接关系长江上游生态屏障建设。要以重点生态功能区为主战场,努力实现有山皆绿。
  扎实推进造林增绿。依托实施生态建设工程,加快宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩造林。推进新一轮退耕还林工程,向88个贫困县给予重点倾斜,对符合条件的25度以上非基本农田坡耕地、重要水源地15-25度非基本农田坡耕地,在农户自愿的基础上做到应退尽退。拓展造林空间,充分利用不适宜耕作的土地和未利用土地开展植树造林。组织开展平原绿化和农田林网建设,打造环成都平原生态带。探索实施碳汇造林,组织实施血防造林、生态景观造林等专项造林。
  加强森林提质增效。针对川中人工柏木林、盆周山区人工杉木和马尾松林、攀西地区飞播云南松林及川南竹林的分布情况和特点,科学编制实施森林经营方案,稳步推进森林抚育,进一步提高林木植被盖度。实施国家木材战略储备工程,以森工企业、国有林场等为主体,大力培育优质珍贵用材林和大径级木材。
  加强森林资源保护。实施天然林资源保护工程,建立天然林资源总量保护制度。严格公益林保护和古树名木管理,加强国有森林资源监管。加强森林火灾、林业有害生物防控。加强占用征收征用林地管理,建立总量与强度双控的森林采伐管理机制。依法打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。
  推进重点植绿,补齐生态之短
  沙化、石漠化、退化湿地、干热干旱、工程创面等地区生态脆弱,是筑牢长江上游生态屏障的短板,必须重点治理。
  加强生态脆弱区植被修复。推进川西藏区生态建设与保护,以若尔盖、石渠等22个县(市)为重点,加快恢复沙化土地林草植被。以泸州、宜宾、凉山等10个市(州)所辖46个县(市、区)为重点,综合采取生物措施与工程措施,推进石漠化生态治理。实施湿地保护恢复工程,建设一批湿地公园和湿地保护小区。以攀枝花、雅安、阿坝、甘孜和凉山等地为重点,围绕金沙江、岷江—大渡河等流域,推进干旱半干旱地区植被恢复。
  建设江河绿色生态廊道。制定长江绿色生态廊道修复办法,重点治理长江、金沙江、嘉陵江、岷江、沱江、雅砻江、涪江、渠江等8大流域。实施长江防护林工程建设,大力营造以水土保持林、水源涵养林为主的防护林。加强重要水源地和库区消落带造林绿化,开展小流域生态治理。推进河渠湖库周边造林绿化,打造重要生态景观林带。
  加强工程创面植被恢复。以攀西地区和其他主要采矿采煤区、大型工程项目涉及区域等为重点,以恢复林草植被为主要内容,加快推进工程创面和矿区废弃地、尾矿坝生态治理。落实“谁破坏谁治理、谁受益谁补偿”责任机制,推进新建工程创面、矿区废弃地植被恢复。加强自然灾害区域生态修复,对芦山地震灾区已实施林草植被的保护和补植补造,巩固生态修复成果。
  推进身边增绿,绘就生活之美
  推窗见绿、出门有景,是人们的美好向往。要大力推进城市、城郊、道路、水系、村庄和单位小区绿化美化,加强绿化模范创建,实现全省建成区绿地率35%,人均公园绿地面积14平方米。
  建设森林城市。将森林作为城市的重要基础设施,推进森林进城围城,开展森林城市、园林城市、森林小镇、园林城镇等绿化模范创建活动,启动建设成都平原、川南、川东北、攀西四大森林城市群。推进建成区见缝插绿、立体增绿,同步推进新建城区绿化美化。大力开展环城生态带建设,充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡和不适宜耕作的土地建设公园绿地,原则上一个县区要建立1-2个城郊森林公园或湿地公园。
  建设森林通道。以高速公路、铁路和国省县道为重点,突出进出川通道、旅游环线、互通立交和机场、车站、港口等重要区域绿化美化,消除沿线可视范围内的裸露土地,实现全视野绿色化。新建道路要实现道路建设与沿线绿化建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
  建设绿色家园。结合建设彝家新寨、藏区新居、巴山新居和乌蒙新村,大力推进村庄绿化,着力打造体现文化特色、彰显花果景观、发展集中连片、融合一三产业的绿色美丽新农村。大力推进城镇庭院绿化。
  推进机制助绿,激活市场之力
  绿水青山就是金山银山。我省森林资源富集地区、绿化全川重点地区,也是脱贫攻坚重点地区,要创新完善政策机制,引领撬动社会投资,实现产业助绿、绿色富民。
  创新投入机制。加大财政投入力度,积极整合和统筹安排相关资金。支持金融机构开发适合林业特点的信贷产品,适当提高抵押贷款比例,适当延长贷款周期。支持担保机构开展造林绿化贷款担保业务,完善政策性森林保险制度。推进林业碳汇交易,拓展造林融资渠道。探索建立省级绿化公益基金,建立起政府主导、部门引导、社会主体的全方位投入机制。
  创新扶持机制。加大生态补偿转移支付力度,完善落实森林、草原、湿地等生态保护补助政策。落实税收优惠政策,落实中央财政林业补助和林业贴息贷款政策,支持各地建立林业贷款风险基金,对家庭林场等经营主体给予补贴倾斜。探索向社会主体购买财政性造林绿化、经营管护等服务。
  创新经营机制。全面实施“两证一社”改革,探索推进林地、林木股份合作模式。积极培育造林大户、家庭林场、农民合作社、龙头企业、林业职业经理人等新型林业经营主体,大力推广龙头企业+专合组织+业主大户+农户等多种联营模式,大力发展木竹、经济林、花卉苗木等生态经济兼用林。
  绿化全川功在当代、荫及子孙,需要坚持不懈的努力,需要社会各方共同参与,更需要让社会公众从中受益,增强老百姓的获得感,从而将爱绿护绿作为自觉行动。(作者系省绿委副主任、林业厅厅长)
 
 
 
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