欢迎您光临四川省南充市林业局(南充林业信息网)网站! 设为首页 | 加入收藏 | 联系我们
首  页 政务公开 新闻动态 生态建设 资源保护 产业建设 机关党建 领导讲话 政策法规 法治政府建设 政务服务
  您的位置:首页 >> 领导讲话
开拓创新 争先进位 奋力谱写“成渝第二城”林业新篇章 ——在全市林业工作会议上的讲话
双击自动滚屏 添加时间:2018/3/22 【浏览字体: 收藏本页   复制给好友   打印本页    关闭窗口

开拓创新  争先进位

奋力谱写“成渝第二城”林业新篇章

——在全市林业工作会议上的讲话

南充市林业局局长  曹健

201798日)

同志们:

这次全市林业工作会议,主要任务是贯彻中央、省、市关于下半年各项工作的要求,总结工作,交流经验,研判形势,对下半年林业重点工作进行集中部署,集中安排。进一步深化认识,统一思想,切实把林业系统干部职工的心思和精力集中到思发展、谋发展、抓发展上来,进一步汇聚建设长江上游生态屏障的强大合力。

本次会议安排紧凑、内容丰富、形式新颖:一是这次会议是一次业务培训会。市、县(市、区)两级政府换届以后,林业部门领导班子充实,增添了很多新生力量,带来了生机和活力,但对于林业工作,又是一个崭新的课题,需要进行培训。同时,林业生产处于转型的新阶段,新的形势、新的变化、新的问题需要我们用新的认识、新的思维、新的举措不断开创发展新局面,必须加大培训力度,不断提升能力。二是这次会议是一次加压鼓劲会。党的十八大以来,中央把生态文明建设纳入到“五位一体”总体布局和“五大发展理念”之中。林业是生态之本。省、市相继出台了关于绿色发展、大规模绿化全川、全市等一系列文件和政策,让我们看到了林业发展的大好新机遇,让人信心大增、压力倍增,普遍感到坐不住、慢不得、等不及。林业部门必须主动作为、积极作为、大有作为。三是这次会议是一次揭短亮丑会。本次会议始终坚持问题导向,工作汇报直面问题,领导点评直指问题,克服过去汇报邀功摆好,点评相互吹捧的套路,让人清醒、让人警醒,达到认清问题、解决问题、推进工作的目的。

9县(市、区)、各科室(站、中心)、下属各单位汇报交流的情况来看,县(市、区)林业工作各有特色,各有亮点,各科室(站、中心)、下属各单位各项工作稳步推进,争先进位态势良好。刚才,各位分管领导对下一步工作做了具体的安排,我完全赞同,请大家认真研究,抓好落实,特别是对自身工作中的短板,一定要增添措施,迎头赶上。下面,我讲三个方面的意见:

一、客观总结,充分肯定成绩

一是生态建设深入推进。“一区两园”创建国字号工作加快推进,国家湿地公园试点有序开展,成效初显。天然林资源保护进展顺利,截止8月底,全市6.45万亩国有林管护责任已全部落实到位,已兑现151万亩集体公益林补偿资金4314万元;退耕还林工程稳步实施,已完成前一轮退耕还林年度检查验收,新一轮退耕还林加快实施,截止8月底,全市巩固退耕还林补助兑现面积36.4万亩,完成率65%,拨付资金4368万元,拨付率64.2%,新一轮退耕还林栽植任务完成率100%,拨付资金778.08万元,拨付率20%

二是绿化造林成效显著。及时启动大规模绿化南充行动,并对2017年大规模绿化南充行动具体化、项目化、责任化,并以市政府办发文予以明确。完成了嘉陵江绿色生态走廊建设项目——中法农业科技园元宝山示范点造林规划设计工作,正送财政评审1-8月,累计投资6200万元,新造林12.42万亩,封育1.0万亩,森林抚育、低效林改造12.09万亩,完成集镇及新村绿化30个,湿地修复0.5万亩,全市森林覆盖率稳步提升。

三是产业培育再上台阶。1-8月累计完成投资12.7亿元,新建核桃、花椒、油橄榄基地3.5万亩;新增林下种养殖面积2万亩,建成现代林业产业园区6个,培育专合示范社10个、业主大户30户、龙头企业5个。

四是林权改革蹄疾步稳。修订完善了经济林木(果)权抵押贷款相关配套制度,经济林木(果)权抵押各项试点工作加速推进,截止8月底,已颁发《经济林木(果)权证》 30余本,办证面积13076.74亩,实现抵押贷款5300万元,有力激活了地方经济,带动了农户增收。

五是资源管护依法有力。完善了林地资源调查以及林业资源信息系统建设,严格实施限额采伐,加大对破坏森林资源的执法打击力度;进一步规范了木竹市场,清理整顿非法加工企业281户;强化了森林防火和病虫害的监测、防治工作,有效应对了南部、西充较大规模蜀柏毒蛾爆发疫情,无公害防治率达到98%以上。

二、认清形势,直面存在问题

成绩属于过去,问题反应现实,我们既要看到上半年取得的成绩,同时也要清醒认识到,我市林业仍面临诸多困难和挑战,我们需要在直面问题中有效应对。

一是生态工程建设面临“低、慢、难”的问题。一方面,生态公益林补偿标准“低”。四川集体和个人所有省级公益林森林生态效益补偿标准15/亩,全市补偿面积仅为292万亩致使一些重要生态功能区未完全纳入公益林管护。二方面,生态工程项目推进“慢”。尤其是大规模绿化南充与嘉陵江绿色生态走廊建设等重点项目推进缓慢,缺乏示范,缺乏亮点;“一区两园”“国字号平台”等项目重争取轻建设、轻管理的现象突出,建设进度明显滞后。青龙湖、升钟湖国家湿地公园因准备不足、建设滞后而推迟验收。三方面,森林资源管护“难”。全市木材加工能力与凭证采伐数量严重不符,乱砍滥伐现象突出;有害生物灾情研判不准、重视不够、防治不力。

二是林业产业发展面临“缺、差、弱”的问题一方面,支柱产业“缺”。缺乏林业支柱产业,直接导致今年全市9个分别补贴1000的市级农业“三百工程”示范项目,林业项目无一纳入。二方面,林业结构“差”。林业一、二、三产业结构不合理,经济林比重偏小,树种相对单一,特色优势经济林不明显,林业产业精深加工比重不足,产品附加值低;优质、品牌、附加值高的林产品供给不足,木本油料、森林食品等生态高端、个性化林产品短缺。森林旅游、森林康养开发相对滞后。三方面,基地建设持续性“弱”。产业基地建设布局分散,规模小,质量低,传统的小规模、作坊式、单家独户分散经营仍占主体 ,现代化生产技术应用不足,集约化、规模化、现代化经营体系滞后。“重栽轻管”“广种薄收”现象突出,真心干林业、真情带农户的业主大户不多,多数林业产业依靠政府补贴,产业基地建设可持续性能力弱。

三是林业队伍建设面临“少、缺、虚”的问题。一方面,林业专业人才“少”。高层次人才少,人才结构不合理,基层林业面临无阵地、无人员、无技术服务、无责任主体的“四无”困境,工作难以落到实处。二方面,考核激励机制“缺”。干多干少一个样,干与不干一个样,干好干坏一个样,“吃大锅饭”现象突出。三方面,工作作风“虚”。主动作为意识不强。争先进位热情不高,担当担责精神不足,团结协作配合不够,慵懒散浮拖,不作为、慢作为、乱作为现象时有发生,具体表现在有的干部对工作既无想法,也无办法。得过且过,不思进取,甚至不履职尽责,不干好本职工作。有的干部缺乏大局意识,不敢较真硬碰,遇到矛盾绕道走,上推下卸,工作拖延推诿。

面对问题和困难,我们南充林业未来在哪里?方向在哪里?我们南充的林业干部职工该干什么?如何干?这是值得我们深思的问题,也是我们必须作出回答的问题。我认为,新一届市委提出的大力实施155发展战略”,加快建设“南充新未来·成渝第二城”的战略部署,就为我们南充林业的未来发展指明了方向,提供了遵循,我们必须紧紧围绕市委这一重大战略目标,将林业生态发展与建设“成渝第二城”更好地结合起来,在谋划林业工作上尽心尽力、在推动工作落实上竭尽全力。

三、突出重点,抓好下半年工作

新形势下林业发展机遇与挑战并存。内外部环境正在发生深刻变化,党的十八大以来,习总书记关于林业的重要批示和讲话等达100多次,中央、省委、市委高度重视生态文明建设和绿色发展。社会公众对林业生态改善民生作用的认识更加清晰,参与更加广泛。可以预见,林业发展形势将会持续利好,林业地位将愈加重要。我们要以更大的决心和勇气击鼓奋进,迎难而上,以发展的眼光谋划南充林业新的未来。

(一)要以攻城拔寨的进取精神,加快建设生态屏障,全力打造生态强市。造林绿化是改善生态环境的核心问题,是建设生态文明的重要途径。要以加快绿化增加资源总量,以共建共享促进绿化惠民。一是实施“两线绿化”。要根据大规模绿化南充行动方案,在实施好七大绿化建设工程的基础上,重点推进嘉陵江岸线绿色生态走廊建设和交通路网沿线绿色通道建设。嘉陵江绿色生态走廊建设,要按照“一廊四带四区多点”总体规划布局,以嘉陵江风光为生态画轴,打造绿色生态廊道,建设生态旅游风光带,重点放在江河沿岸、裸露荒山、脆弱地区生态修复上。绿色通道建设要以交通路网为基础,全面开展彩花、彩叶植物绿化美化和改造提升,将绿色通道打造成四季不同的绿色生态景观走廊,提升通道绿化美化水平,重点放在高速公路、铁路和城市干道上。“两线绿化”要坚持水网、林网、路网“三网合一”,生态林、产业林、景观林“三林共建”,城市、集镇、乡村“三区共管”。各县(市、区)要将大规模绿化南充总体规划目标年度化、工程项目化、责任清单化,做到领导、责任、措施、投入、考核“五到位”,搞出示范,打造亮点,确保规划得以全面实施落地。二是建设“两大工程”。要抓好退耕还林建设工程,加快前一轮退耕还林政策兑现和后续产业项目验收,落实好新一轮退耕还林落地落户和年度实施方案编制,确保顺利通过国、省检查验收。要抓好公益林建设工程,加快作业设计编制,按期完成人工植苗和封山育林任务,管护好国有林和集体公益林。三是抓好“两个创建”。一要抓好湿地公园创建管理。对现有国家级湿地公园,按照国家标准和相关管理规定,采取自然湿地和人工湿地分类管理,强化对区域内重要自然湿地保护和修复,按总规加快建设进度。确保试点国家级湿地公园早日通过验收,省级湿地公园有效提档升级。二要加快国家森林城市创建,以南充城区为中心,以县市城区为重点,加快推进城市森林工程、农村森林工程、水系森林工程、通道森林工程建设,构建城周森林屏障,打造城市“绿化群”“林荫网”,建设一批森林小镇、森林村庄、森林人家,切实改善我市城乡生态环境,提升城市品位和综合竞争力,把南充建成“山清水秀,城在林中,生态宜居”的国家森林城市。

(二)要以跳起摸高的责任担当,加快发展林业产业,全力打造林产强市。一是做大产业基地。按照“生态经济适宜、适当集中成片”原则和“良种化、规模化、集约化、标准化”要求,各县(市)区要主动对接“三百工程”涉林项目,综合运用退耕还林、造林补贴等政策,采取新造、低产低效林改造等多种措施,培育一批木本油料生产基地,确保每个县至少打造一个“万亩林亿元钱”示范基地,力争2020年,在全市建成310万亩以上的木本油料产业带、65万亩以上的基地县,全市木本油料基地超过60万亩。扎实推进现代林业重点县建设。二是做强产业集群。推进板材生产、家具制造、森林食品、木本药材等加工企业向园区集聚,加快发展以森林观光、康养为重点的生态旅游业,发展以林下中药材种植、林禽林畜养殖为主的林下产业,做深做细林业深加工,发挥林业产业旅游附加值,提升林业产业综合运用值,培育形成一批优势林业产业集群。要强化品牌意识,推进区域性品牌共创共享。申报一批国、省级林业产业龙头企业,创建一批在国、省具有较高知名度的林业品牌,提高品牌产品市场占有率。力争到2020年,林产加工产值达到100亿元,建成林业综合园区2个,建成森林康养基地10个,森林生态旅游产值达到50亿元,基本实现市委、市政府提出的建设丘区林业产业强市目标。三是做优服务体系。加快健全林业产业和林产品标准体系,逐步建立林产品产前、产中、产后标准规范;建立健全林产品质量检测认证体系、林业产业信用体系和可追溯制度,加快川中林产品质量安全检测站基础设施建设,加强林业产业和林产品市场监测预警;加快实施林产品品牌发展战略,建设一批标志性产品体系。加强科技创新和成果应用,持续推进“千乡万村送林技”行动,加强成果推广示范,建设一批林业科技示范村、示范点、示范户和示范基地。

(三)要以抓铁有痕的力度决心,全面强化依法治林,加强资源保护管理一责任要落实。要全面落实森林资源管理目标责任制,严格执行森林限额采伐和凭证采伐制度,严控森林采伐限额销号指标,确保全年森林采伐限额消耗指标控制在36万立方米以内,圆满完成林地变更调查及全国第9次森林资源普查工作。二重点要突出。要切实加大对林地征占用清理整顿和审核申报,分类分级严格林地用途管制,严格控制林地转为其他用途土地;要加强古树名木保护、严禁移植天然大树进城,探索建立对个人所有古树名木保护管理补偿制度;要加强林业防灾减灾,抓好森林防火及病虫害防治,全面落实森林防火行政首长负责制及属地原则,落实森林防火责任,广泛开展森林防火宣传,加大火灾隐患排查整治,制学处置森林火灾。抓好防火专兼职队伍建设,做好林业有害生物预测预报,深化林业植物检疫执法,加强野生动物疫病监测防控。尤其要抓好越冬代蜀柏毒蛾、云南松毛虫及松材线虫病防控,争取将森林火灾受损率控制0.1‰以内;林业有害生物成灾率控制在3‰以内,防治率达到80%以上。三执法要有力。深化森林公安改革,推进“平安林业”创建、法治森林公安建设。要整合森林公安、林政、野保等力量,积极开展“守护绿川行动”“利剑行动”等专项行动,加大案件查处力度,严厉打击涉林违法犯罪行为,有效保护野生动植物资源。

一分部署,九分落实。实干就是能力,落实就是水平。不管我们工作多么重要,责任多么重大,蓝图描绘的有多么美好,如果不去抓落实,一切都是空谈。这里,我就抓好工作落地落实提几点要求,与大家共勉:

一要在更新观念中明大势。一是切实转变轻视林业,轻视生态建设的观念。牢固树立林业生态建设是造福群众,为人民带来福祉的千秋伟业的理念,牢固树立绿色发展理念。在保护中发展,在发展中保护,不断提高林业经济林产业规模化、集约化水平,实现森林可持续经营、林业精准扶贫与生态环境保护共赢的目标。二是切实转变小进则满、为官不为固步自封的观念。牢固树立勇攀新高的赶超意识、敢于担当的责任意识、求真务实实干意识,为推动南充林业再上新台阶,全面提升南充林业形象提供思想保证。

二要在真抓实干中谋大事。一是行动迅速,雷厉风行。对交办的工作任务要立即行动,及早落地落实,早见成效,增强一事未解、夜不能寐的紧迫感,以一当十、小中见大的责任感。提高马上就办、不拖不推的效能性,一步到位、不绕不推的针对性。对各项工作锲而不舍地抓、具体实在地抓、精准到位地抓,切实解决工作中存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题。二是争先进位,勇创一流。用心想事,用心谋事,敢于作为,善于作为。全市的林业工作要在全省林业工作综合考核评比中名列前茅,市局要在全市职能部门目标考核排名中争先进位,各县(市)区林业部门要在本县(市)区部门目标考核中上升排位,全市林业干部要创新方式方法,用新视角、新思路分析问题,用新方法、新举措解决问题,立足当前谋长远,跳出林业看林业,热爱林业抓林业。做到常规工作有突破,重点工作有创新,特色工作出经验,努力争取获得省厅、市级领导对林业工作的批示肯定,全面提升南充林业形象。

三要在强化保障中抓落实。一要强化目标管理。要建立健全任务分解、督促检查、目标考评、通报奖惩等制度,各县(市)区林业局要对照个性指标,局机关各科室(站、中心)、直属各单位要按照争先进位工作方案要求,细化工作责任,将各项工作目标落实到具体责任领导、责任人,明确完成时限,坚决逗硬奖惩。市局要加大对县(市、区)林业局目标考核,并将考核结果与市委、市政府对县(市、区)党委、政府的考核挂钩。二要强化自身建设。加强党的建设,扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化。加强班子队伍建设,主要领导要带头讲政治,严纪律,以身作则率先垂范,不跳“独角戏”,不搞“一言堂”;班子成员要搞好协调配合,补位不缺位,严守政治规矩,精诚团结;干部职工素质要优良,纪律要严明,工作要高效,努力将南充林业干部锻造成一支“纪律严、作风硬、业务精、素质强”的干部队伍。加强党风廉洁建设,坚持自然生态与政治生态“两手抓”、“两手硬”,从严管党治吏,严格执行党风廉洁建设各项规定。扎实做好党风廉政建设社会评价工作。加强林业系统安全稳定工作,做好安全隐患排查整治和矛盾纠纷化解工作,确保安全稳定不出事,确保系统大局和谐发展。

同志们,我来市林业局工作几个月来,我深感林业生态建设任务重、责任大,深感林业干部能吃苦、能战斗。我也坚信,只要我们不待扬鞭自奋蹄的使命感、责任感,坚定实干决心、上下齐心,增强必胜信念,咬定青山不放松,不破楼兰终不还全市林业工作一定会再上新台阶,南充林业一定会在新一轮发展中再谱新篇,再创辉煌!

谢谢大家!


 
 
 
  上一篇: 把握新形势 抓住新机遇 推动林业现代化建设上新水平
  下一篇: 践行新思想 牢记新使命 加快推进新时代四川林业现代化建设
 
相关阅读:
四川省林业厅2017政府信息公开年度报告  [2018/4/16]
政府工作报告——2018年3月5日在第十三届全  [2018/3/23]
市林业局局长曹健在全市现代林业产业现场推进会上  [2018/3/23]
副省长尧斯丹在全省林业工作即林业党风廉政会上的  [2018/3/23]
践行新思想 牢记新使命 加快推进新时代四川林  [2018/3/23]
 
 
 
四川省南充市林业局 主办 Copyright 2010-2011 www.nclyj.gov.cn 版权所有
联系电话:0817-2899729  传真:0817-2899808  地址:南充市顺庆区玉带北路二段47号 蜀ICP备11000931号
川公网安备 51130202000010号